本文摘要：2月18日傍晚，期待已久的《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下全称“《规划纲要》”）再一遮住了“庐山真面目“。

2月18日傍晚，期待已久的《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下全称“《规划纲要》”）再一遮住了“庐山真面目“。《规划纲要》对建设大湾区的定位、布局和发展做出全面精细的规划，同时明确提出粤港澳大湾区的五大战略定位：充满活力的世界级城市群；具备全球影响力的国际科技创新中心；“一带一路”建设的最重要承托；内地与港澳深度合作示范区；宜居宜业宜泛舟的优质生活圈。

《规划纲要》还明确提出了以2022年和2035年为节点的近期目标和远期规划：到2022年，粤港澳大湾区综合实力明显强化，粤港澳湾区合作更为了解普遍，区域内内生发展动力更进一步提高，发展活力充沛、创新能力引人注目、产业结构优化、要素流动流畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架基本构成。到2035年，大湾区构成以创意为主要承托的经济体系和发展模式，经济实力、科技实力大幅度跃居，国际竞争力、影响力更进一步强化，宜居宜业宜泛舟的国际一流湾区全面竣工。

广东外语外贸大学粤港澳大湾区研究院院长重申浩在拒绝接受亿欧采访时回应，发展建设粤港澳大湾区，必须把握住全球经贸格局和全球产业技术革命两大变化趋势。在世界四大湾区中，粤港澳大湾区的核心表达意见是科技创新。

从现阶段来看，深圳在科技创新方面早已回头在全国前茅，香港近年来也仍然在特别强调科技创新产业的发展，广州则根据产业经济发展所处的阶段展开产业结构的调整，明确提出了“先进设备制造业和现代服务业双轮驱动”的战略。未来，随着“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊的建设将更进一步深化，地区之间如何作好互联互通，增进区域协同发展，联合打造出一个富裕竞争力的世界级经济群，是大湾区内所有城市即将面对的最重要议题。

“而在互联互通的方面，现阶段只不过早已获得了阶段性的成果。”重申浩对亿欧回应。

打造出“一小时生活圈”，实行“两地一检”，大湾区让交流显得更容易目前，大湾区仅次于的两座基础设施：港珠澳大桥和广深港高铁都早已投入使用，《规划纲要》还透漏，粤港澳大湾区将以相连内地与港澳以及珠江口东西两岸为重点，建构以高速铁路、城际铁路和高等级公路为主体的城际较慢交通网络，力争构建大湾区主要城市间1小时通达，打造出“一小时生活圈”。便利的交通使得横跨海峡、横跨城市、跨地区的商贸活动以及人才交流显得更为便利。设施与机制联通是湾区互联互通的两大要素（来源：粤港澳大湾区研究院）“除了设施，湾区的互联互通还展现出在机制联通上。

”重申浩回应，“过去，制约粤港澳合作的主要因素主要在于‘钱跨境’、‘税均衡’、‘人往来’，机制联通作为粤港澳大湾区建设尤为最重要的议题，情况在近年来也获得了许多提高。”比如在广深港高铁通关上，从过去的“两地两检”变成如今的“一地两检”，很大地提高了破关效率；在资金流通方面，实行“沪港通”、“深港通”、“债券合”等创意方式，强化了内地与香港资本市场之间的同步等。

“特别是在是在人员的流动方面”，重申浩对亿欧讲解道：“现阶段正在逐步落地和实行的政策，还包括商务签证多样化、科研人员两年内多次来往可签证等措施，都能相当大程度地增进地区间的人员交流。”精准定位+协同发展，大湾区让区域发展更为均衡粤港澳大湾区“9+2”城市群的产业结构多元，每个城市皆有其独有的优势，如香港的金融业、服务业，深圳的科技创新产业，澳门的旅游娱乐产业等。《规划纲要》中提及必须完备城市群和城镇发展体系，明确如下：首先，优化提高中心城市。

以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎，之后充分发挥较为优势做到优做到强劲，强化对周边区域发展的电磁辐射造就起到。其次，建设最重要节点城市。

反对珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等城市充分发挥自身优势，深化改革创新，强化城市综合实力，构成特色独特、功能有序、具备竞争力的最重要节点城市。强化发展的协调性，增强与中心城市的对话合作，造就周边特色城镇发展，联合提高城市群发展质量。

第三，发展特色城镇。充分发挥珠三角九市特色城镇数量多、体量大的优势，培育一批具备特色优势的魅力城镇，完备市政基础设施和公共服务设施，发展特色产业，承传传统文化，构成优化区域发展格局的最重要承托。

《规划纲要》之所以这样明确提出，主要还是因为目前湾区内区域发展不均衡的现状依旧不存在。重申浩对亿欧回应，目前制约大湾区均衡发展的几个要素中，其中一个十分最重要的因素就是“东岸（港深莞）强劲西岸（澳珠江）很弱”，“从机场的吞吐量上就能显现出这一点。”统计数据表明，坐落于深圳和香港2018年旅客的吞吐量超过了大约1.2亿人次，而某种程度是十分知名的两座城市，澳门和珠海机场同年的吞吐量仅有1200万人次，具有十倍的差距。除此之外，东岸的电子信息产业也十分繁盛，现在早已不具备十分原始的智能手机的产业链，2018年全国19亿台的手机出货量，其中11亿台出自于东岸。

而反观西岸城市，目前还没构成哪个十分具备特色的产业。重申浩指出，区位优势和陆上交通的缺陷是导致东西岸发展不平衡的最重要原因。

“澳门的产业较为单一，对西岸的电磁辐射能力不如香港对深圳那么强劲；而香港之所以没有能电磁辐射到西岸，主要还是由于陆上交通的缺陷，造成了东西两岸发展的混杂。”“但现在有了港珠澳大桥交通基础设施的联通，东西两岸陆上交通的空白早已被空缺，再行再加通关效率问题的逐步提高，东西两岸发展不平衡的问题将获得提高。

”重申浩特别强调。新形势带给新模式，紧随“一带一路”战略回头过来重申浩向亿欧阐述了现阶段全球贸易焦点，也就是制造业，早已再次发生移往的新形势。他回应，目前全球贸易焦点正处于从大西洋沿岸想要太平洋沿岸移往的最重要节点，而粤港澳大湾区正处于其中一个最重要的区位，又是全球制造业最密集，产业价值链最原始的区域，近年来的对外开放模式也再次发生了一点变化。过去，珠三角地区被称作“世界工厂”，在缺少技术和创新动力的前提下，本土的廉价劳动力和土地资源沦为我们对外贸易的优势。

但近年来，在工业制造业和产业价值链皆在大湾区核心区的状态下，现在的对外贸易越发向另一种模式切换，那乃是利用全球的高端要素资源，或者是一些地方的能源矿产资源，来去符合我们的产业结构升级和消费市场的升级。“而这种新的模式变化，实质上是与‘一带一路’和‘回头过来’的战略实质上是紧密结合的。”重申浩指出。

粤港澳大湾区是改革开放的前沿之地，也是国家“一带一路”倡议的最重要节点，海上丝绸之路的起点；科技的变革预示着生产和劳动效率的提升，也使得我们享有了许多富余的生产能力；因此不管是在战略意义，地理位置还是产业基础而言，大湾区早已不具备作为“一带一路”承托的最重要条件。而凭借这个机会，也能让内地加快国际化的进程。“目前，粤港澳大湾区的经济贸易体量在国内具有举足轻重的地位，别看它的地理面积只占到全国的0.58%，但是贡献了12.8%以上的GDP，早已基本超过韩国水平，需要分列到全球第11位了。”重申浩讲解道，坚信在《规划纲要》更进一步实施的过程中，粤港澳大湾区还能展现更好的想象力。

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