本文摘要：——长白山森工白河林业公司抓转型促发展纪实中国绿色时报4月12日报道（记者苑铁军孙燕勤实习记者齐炳华）5年，多出一个白河。

——长白山森工白河林业公司抓转型促发展纪实中国绿色时报4月12日报道（记者苑铁军孙燕勤实习记者齐炳华）5年，多出一个白河。国有林区全面停伐后，林区经济如何实现可持续发展？这一转型难题，长白山森工集团白河林业公司已有效化解。未雨绸缪让他们通过发展接续替代产业，有效解决了钱从哪里来和人往哪里去的问题。

近5年来，白河实施的20个产业项目，以企业参股比例计算，新增资产达5亿元，相当于再建了一个白河。复制神奇？不，白河只做自己。

战略谋划，贡献白河转型样本这不是简单的产值。近5年来，白河林业局的非林非木产值从19.3亿多元增长到近35亿元，增幅达81%。两个非字，清晰勾勒出白河转型发展的战略轨迹。数字提供了佐证。

十二五至今，白河林业局林业总产值由62935万元增长到84350万元，增幅34%；企业总资产由5亿多元增长到7.4亿多元，增幅达46.28%；在岗职工人均工资由2万多元增长到近4.5万元，增幅达120.87%；人均创业性收入从2500元猛增到3.1万元，增长12倍；多渠道吸引项目建设投资从4.2亿多元增长到25亿多元，增幅达506%；森林蓄积量由2609万立方米增长到2680万立方米，增幅2.7%。数字背后有着怎样的增长逻辑？在摁下转型发展重启键前，曾主要依赖木材生产的白河也陷入过腹背受敌的窘境。首先是内部。

十二五开局之初，正值国家实施二期天保工程，白河的木材采伐限额从原来的15.3万立方米锐减到7.63万立方米，直接减少收入1亿元。此外，企业冗员过多、负担沉重、后续产业不足等弊端也逐渐显现，各种支出不断增加、职工收入偏低等严峻现实无情地摆在了白河人面前。然后是外部。在当时国际金融危机的剧烈冲击下，国内外市场销售双双严重受阻，让白河遇到前所未有的巨大挑战。

两难境地，白河到了必须作出选择的时刻。白河林业公司以总经理江礼家为核心的新一届领导班子，深入基层和工作一线，通过分析形势和研究现状，确定了完全符合长白山森工集团要求和白河发展实际的战略发展体系。十二五期间，白河林业公司严格按照延边朝鲜族自治州委、州政府的加快建设富庶、开放、生态、和谐、幸福新延边的总体要求和长白山森工集团的率先发展水苗参果四大重点项目、着力培育六大接续产业、带动九大板块全面发展的战略部署，紧锁实现和谐致富的主攻方向。

缜密谋划贯穿在白河转型发展的长线思维中。白河围绕和谐致富这个中心，大力提高自养、自强两个能力，不断强化林区特有资源、长白山特有资源、白河特有资源3个依托，利用林木产业、林地产业、林特产品产销、环境利用4个载体，发展自然生态旅游、森林绿色食品、特色林木林、特色中草药、食用菌五大基地，建设以大戏台河为龙头的旅游经济板块、以长白山森林水为龙头的林区经济板块、以各管护站点为龙头的生态经济板块、以林下资源为载体的绿色经济板块、以白河特有资源为载体的环境经济板块、以珍贵特需树种为载体的特色经济板块六大板块。在铺设经济发展轨道的同时，另一条为转型发展护航的轨道也在同步架设。

白河林区在建设沿着创业生产基地化、生活城镇化、富民强局产业化、理念现代化、生存生态化、社会建设基层化、创新发展科技人才化7个方向发展的同时，高度重视做好干部、人力资源、资金资产、民生、安全、环境利用、林木利用、林区社会稳定8项基础工作。环环相扣的谋划，让白河寻找到转型发展和可持续发展之路。白河按照《十二五经济发展规划》，确定了2011年打基础、2012年上规模、2013年见效益、2014年求巩固、2015年达目标的五步走方略，和到2015年实现年人均收入4万元的奋斗目标，将企业引向可持续发展轨道。

精准定位，用项目促转型发展转型之战，精准的战略定位决定了未来发展。白河按照延边朝鲜族自治州委、州政府的抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展、抓一批项目就是抓跨越式发展的重要指示，坚持用项目促转型、用项目保民生、用项目求跨越，制定了5年项目建设发展规划。其中，23个产业发展类项目已经实施20个，已有收益的项目达16个。待项目全部建成后，白河林区将全面实现由相对封闭向全方位开放转型，为彻底摆脱对木材收入的依赖奠定了坚实基础。

在全力推进的建设项目中，生态旅游成为白河全力培育的产业龙头。根据特殊的地理位置和区位优势，白河牢牢把握住长白山知名度日益扩大和二道白河镇改市的历史机遇，将生态旅游确定为企业转型发展的龙头和主导产业，举全力实施了白河森林生态旅游区提质工程，相继开发和建设了大戏台河景区、长白文化景区、戏冬游乐景区、神奇魔界景区、花王百花景区、美人松林景区、红石石峰景区、森林温泉景区、瑞仙双莓景区、天赐宝石景区十大景区，并逐步将这些景区建设成全国一流的旅游目的地和长白山黄金旅游线路中的重要集散地。

以大戏台河景区为例。目前，景区的年接待游客量达20万人次，纯收入达1000万元。

龙头产业显示出强劲的拉动力量。在十大景区的辐射带动下，住宿、餐饮、运输等相关产业呈现快速发展态势，带动企业旅游产业整体上档升级，旅游业在白河整个经济发展中真正起到了牵一发而动全身的作用。

房地产开发也成为生态旅游业最大的受益项目。白河本着寸土必争、寸财必争、寸利必争的原则，将房地产开发与旅游旧城改造、棚户区改造相结合，在政府＋国企＋开发商的合作开发模式下，从十二五开局至今共开发房地产20.9万平方米。白河对作为龙头产业的旅游业的发展有着更长远的谋划。为将白河林区旅游资源充分地挖掘好、发挥好，白河在辖区内设立了长白山北坡国家级森林公园、省级中华秋沙鸭保护小区、省级园池湿地保护区，使林区内的各种旅游资源在保护的前提下很好地开发，在开发的基础上更好地保护。

白河还将旅游发展的理念上升为变白天游为全天游、变夏天游为全年游、变观光游为休闲游、变浅层游为深度游，将文化内涵向食住行游购娱进行全方位渗透，有效地突破了长白山旅游发展的瓶颈，使白河逐步发展成为一座以生态旅游为主题、文化休闲为特色、现代产业为支撑，依托长白山、面向全国、宜居宜游、创新创意、极具魅力的生态新城。精细管理，新机制释放新活力细节决定成败，白河对此有着深刻的认识。白河将管与理渗入企业的经营发展中，以管实现监督和控制，追求效益最大化；用理谋求指导和服务，围绕效率做文章。先是管。

面对企业替代产业尚未完全培育成型的实际，白河以全面实施精细化管理为突破口，在林木吃干榨净和有序用好上下功夫，制定并完善了生产一个令、场存一个点、销售一个口的三个一原则和林木利用十个管理办法、木材销售六个转变原则，优化销售环境，拓宽销售渠道，销售收入稳步上升，真正实现了林木效益的最大化。为强化资金管理，白河加大应收款的清收力度，并成立财务核算中心，实行一级财务核算，有效提高了资本运营效率。在强化资产管理方面，白河通过资产清查，摸清了家底，保证了国有资产不流失；通过强化日常管理，对物资采购、设备使用进行创新化管理，大大降低了各种运营成本。

后是理。在保持企业整体格局不变的前提下，白河根据自身实际情况制定并在公司内部全面推广五五工作体系：林木利用、森林管护经营、环境发展、资源资产开发、资金经营5个公司，社会事务管理、文化环境指导、社会稳定控制、机关事务管理、职工思想引导5个中心，社会事务协调、周边关系协调、资源保护开发协调、环境利用开发协调、林木利用协调5个委员会，案件协调、旅游资源整合、白河地区建设审核、全局工作调度、发展战略研究5个领导小组，生态旅游地产、项目建设、中药健康产业、绿化苗木产业、日常工作5个突破工作组。

此外，2013年-2014年，白河设立的五大公司，每个公司至少发展了2个子公司，每年新增利润性收入7000万元的指标超额完成，成为企业新的经济增长点。如同一张互连互动的网络，五五工作体系之间，互为补充促进，使企业的决策更加科学，工作程序更加有序，为企业转型发展注入了强大的生机和活力。在理顺内部运转的同时，白河也在不断营造良好的外部发展环境。白河在转型发展过程中不断树立大局意识，一方面注重搞好与周边地区及政府的关系，在保护生态安全、维护林业发展的前提下，克服各种困难，全力支持长白山管委会开发各种旅游项目，支持安图县政府建设农心、恒大、统一、步长、雅客五大矿泉水企业，实现互惠互利、和谐发展。

另一方面，加强与上级相关部门的沟通联系，积极争取和利用政策，为企业发展创造宽松环境，使白河在外界的影响力、美誉度不断提高，在全州、全省乃至全国林业发展格局中的地位不断提升。职工创业，打通增收富民通道变，成为白河的高频词。白河从转变思想观念入手，积极引导广大职工树立由主要依靠林木向主要依靠特有资源转变，由主要依靠企业向主要依靠自己转变，由主要依靠工资性收入向主要依靠创业性收入转变的三个转变。

白河向广大职工发出倡议书，号召林区职工群众努力实现资源利用八个转变：变砍树为看树、变用木为用树、变荒芜为利用、变闲置为使用、变低产为高效、变无序为有序、变私利为公利、变破坏为保护。一系列支持和鼓励变的政策措施同步跟进。从扶持发展食用菌产业开始，白河购进食用菌生产设备投资达117.5万元，以成本价格累计供应枝桠材6万吨，食用菌原料补贴300万元，累计提供无息贷款4215万元，利用710公顷林地支持发展食用菌产业。

在技术上，白河提供全年专家现场讲座指导、创业大户现地示范，并多次组织基层领导班子和创业户到辽宁、黑龙江和省内的靖宇、集安、松江河等地学习黑木耳、蓝莓、木灵芝、林下参等栽培技术。在创业项目拓展上，白河依托中药材公司，大力发展芍药、五味子、杜香、蓝莓、林下参、天麻、灵芝、薇菜等园区，实现联利连心，带领更多的职工自主创业，突出解决弱势群体摆脱贫困问题。在市场开拓上，白河与以清华大学为首的北京高校后勤采购中心签署了在白河建立长白山绿色食品基地的协议，使白河的绿色食品走上了北京6所高校的餐桌，仅黑木耳每年就可定向销售1万公斤。

硬件建设也在提升。白河建立了鼎元电子销售中心、山麓土特产品销售中心、龙昇林产品购物中心3个销售主平台，全面拉动各大园区和基地建设，建立了产销一体化模式，实现了林副产品销售与市场的直接对接。蚁群经济释放出大象效益。

全民创业的燎原之势，呈现出要我创业变为我要创业的局面，广大职工能工则工、能商则商、能种则种、能养则养，呈现出浓厚的创业氛围。以食用菌种植为例，由2010年的60万袋猛增到目前的4000万袋，每个林场仅食用菌一项收入就达1000万元，全局收入达1亿元，是十二五前的67倍。

目前，白河实现了年人均收入超4万元目标，转型发展已取得阶段性成果。大象的块头不断增长。

目前，白河的全民创业家庭户达2645户，占职工总户数的98%；创业人数达3645人，占职工总人数的87%。与转型之初相比，2010年白河人均收入仅为7514元，其中工资性收入5014元、创业性收入只有2500元，工资性收入与创业性收入之比为2:1。

现在，工资性收入与创业性收入之比为1:3，即4:12，工资性收入是当时的2倍，创业性收入是当时的12倍。为构建强局富民基础，白河大力推进项目建设，制定了5年项目建设发展规划，规划产业类项目23个，实现收益项目16个，2015年实现收入7955万元，实现利润3987万元，完成年度目标的130.42%，为彻底摆脱对木材收入的依赖奠定了坚实的基础。加紧布局，绘美丽白河新图景积极迎接国有林区改革的重大挑战，白河正为成为竞争中的领先者而加紧布局。

十三五期间，白河将用十大景区、十大企业、十大税源三个十壮大企业势能；用矿泉水园区、物流园区、包装物园区、旅游园区四个一扩大对外开放；用水、税、游、利、补五个字构建效益支撑。到十三五期末，四大园区、十大企业和招商引资项目全部建成后，预计可拉动就业岗位5000个，可为白河实现收入13.7亿元、利润3亿元。三个十相互支撑，共同为白河壮大实力蓄力。

通过抓好十大景区，对大戏台河景区、花王百花景区、瑞仙双莓景区、戏冬游乐景区、神奇魔界景区、美人松林景区、森林温泉景区、长白文化景区、天赐宝石景区、红石石峰景区进行整体包装，以旅游业带动休闲业，以休闲业促进旅游业，实现生态旅游经济的最大综合效益，将旅游真正培育成企业的龙头和支柱产业。通过抓好十大企业，白河将以工业化的思维谋划运作矿泉水厂、包装箱厂、物流公司、长白山原生态森林产品公司、大戏台河有限公司、龙昇林产品购物中心、同芬石材公司、龙晟房地产开发公司、绿化苗木公司、中药材公司，加快新型工业化步伐，更好地发挥工业对白河经济发展的支撑作用。通过抓好矿泉水园区等十大税收来源，白河以与安图县地方政府和长白山管委会签订互惠互利、强强联合、发展共赢协议为发力点，创造企业与政府、企业与地方经济共同繁荣的完全符合市场经济规则的发展模式。

紧抓国有林区深化改革的重大战略机遇，白河将通过四个一扩大对外开放，以更大的力度推进对外开放，放手先行先试，加速开放崛起，白河将通过矿泉水园区、物流园区、包装物园区、旅游园区建设，以优良的经济发展环境吸引资金，使其成为白河加快对外开放的承接平台和实现跨越式发展的重要通道。由水、税、游、利、补组成的五个字将为白河构建坚实的效益支撑。水，就是要开发好白河特有的矿泉水资源；税，就是做好与安图县、长白山管委会的项目税收分成工作；游，就是发展壮大旅游龙头产业；利，就是抓好下属企业的利润性收入及合作公司的利润分红工作；补，就是积极争取和充分利用好天保补贴、政策补贴、自然保护区和森林公园补贴。通过这5个方面的努力，白河将真正实现内生发展、外力补强的目的，使企业能够很好地实现多条腿走路、多渠道增收、全方位发展。

在困难面前，白河人从未踟蹰不前。为推动林业经济转型发展，白河人将继续按照州委、州政府和长白山森工集团的总体要求，更加坚定地贯彻国家关于加快林业发展的战略部署，结合林业经济一体化进程，进一步推进林业经济向产业化转型。

富庶、开放、生态、和谐、幸福新林区白河人正用坚实的脚步为实现这个目标而努力。他们在砥砺前行中积累的弥足珍贵的经验，也为林业企业转型发展留下了许多可鉴可行的启示。

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